בשנים האחרונות, המונח "קרנות האיחוד האירופי מהדור הבא" צבר תאוצה בתקשורת, בפוליטיקה ובמעגלים העסקיים. אבל האם אנחנו באמת יודעים ממה הן מורכבות, כיצד הן בנויות ומה היקפן האמיתי? גלו את היתרונות של קרנות אלו חיוני להבין כיצד האיחוד האירופי מתמודד עם המשבר שנגרם עקב המגפה ומהן ההזדמנויות הספציפיות להתאוששות ולשינוי הכלכלי של ספרד.
מאמר זה מבקש להסביר בצורה מקיפה ומובנה מהן קרנות הדור הבא של האיחוד האירופי, כיצד הן מיושמות בפועל, ומה השפעתן על מגזרים וטריטוריות שונים. ממקורותיו של כלי חסר תקדים זה ועד להזדמנויות הספציפיות שהוא מציע לעסקים, פרילנסרים וממשלות, נסקור כל זווית כדי לתת לכם תמונה ברורה ועדכנית.
מהן קרנות הדור הבא של האיחוד האירופי?
קרנות הדור הבא של האיחוד האירופי מייצגות את התגובה השאפתנית והמתואמת ביותר של האיחוד האירופי להשלכות מגפת הקורונה.הם צצו ביולי 2020, כאשר המועצה האירופית אישרה את יצירתו של מכשיר התאוששות זמני המוענק ב... 750.000 מ'לראשונה בהיסטוריה, האיחוד האירופי החליט להנפיק חוב במשותף מטעם כל המדינות החברות בו, דבר המשקף גישה מבוססת סולידריות ומחויבות לבניית עתיד משותף עמיד ובר קיימא יותר.
המטרה העיקרית של קרנות אלה מטרתה לרכך את המכה הכלכלית והחברתית הנובעת ממשבר הבריאות, לחזק את הלכידות ולהקל על השינוי במדינות האיחוד האירופי. אך היקפה חורג מתיקון גרידא: היא מבקשת להניח את היסודות לכלכלה אירופאית ירוקה יותר, דיגיטלית יותר וכוללנית יותר בעשור הקרוב.
כיצד האיחוד האירופי מהדור הבא בנוי: הכלים העיקריים
לב ליבה של חבילת "הדור הבא של האיחוד האירופי" הוא שני מכשירים פיננסיים עיקריים.:
- מתקן ההתאוששות והחוסן (RRF).
- REACT-EU.
תוכנית MRR היא עמוד התווך, המנהלת את רוב המשאבים, בעוד ש-REACT-EU משמשת כהשלמה, ומציעה תמיכה נוספת למדינות החברות לפעולות תגובה מהירה..
בנוסף, חלק מהכספים מופנים גם לתוכניות משלימות אחרות., כגון הקרן החקלאית האירופית לפיתוח כפרי (EAFRD), קרן המעבר הצודק (JTF), הורייזון אירופה (מו"פ וחדשנות), InvestEU ופרויקטים אחרים המקדמים משימות אסטרטגיות עבור היבשת.
מתקן ההתאוששות והחוסן (RRF)
ה-MRR הוא ללא ספק עמוד השדרה של Next Generation EU, המוענק בכ-672.500 מיליארד אירו.משימתה היא לתמוך במדינות ב... יישום רפורמות מבניות והשקעות טרנספורמטיביות, המתמקדים בקיימות, דיגיטציה וחוסן הכלכלות שלהם.
ספרד היא בין המרוויחות העיקריות של MRR, עם הקצאה של כמעט 140.000 מיליארד אירו, המחולקת בין העברות שאינן ניתנות להחזר והלוואות בתקציב רך. על פי הנתונים העדכניים ביותר, כ-60.000-70.000 מיליארד אירו מתייחסים להעברות ללא התחייבות להחזר, ועוד 70.000-80.000 מיליארד אירו מתייחסים להלוואות.
כל מדינה משתתפת הייתה צריכה לתכנן ולהציג את תוכנית ההתאוששות והחוסן הלאומית שלה., תוך מתן תיאור של ההשקעות והרפורמות שהתכוונה לבצע עד 31 בדצמבר 2026. תוכניות אלו היו צריכות לקבל אישור טכני של הנציבות האירופית ואישור פוליטי של המועצה, תוך הבטחת התאמה ליעדי המעבר האקולוגי, הדיגיטציה והלכידות החברתית והטריטוריאלית.
במקרה הספרדי, תוכנית "ספרד יכולה" מנסחת את מפת הדרכים שלה סביב ארבעה צירים רוחביים:
- מעבר אקולוגי.
- טרנספורמציה דיגיטלית.
- לכידות חברתית וטריטוריאלית.
- שוויון בין המינים.
צירים אלה מחולקים לעשר מדיניות מנוף ו-30 קווי פעולה ספציפיים., החל מחינוך ומו"פ וחדשנות ועד הכללה חברתית, חיזוק קהילת העסקים וקידום מגזרים אסטרטגיים.
REACT-EU: גמישות ומהירות בתגובה
עמוד התווך השני של Next Generation EU הוא REACT-EU, המסתכמים בכ-47.500 עד 50.600 מיליארד אירו. מכשיר זה נועד ל להרחיב ולחזק את הפעולות המיידיות להתמודדות עם המשבר, ממשיכים את צעדי החירום שהושקו כבר מתחילת המגיפה.
כספי REACT-EU מגיעים לספרד כדי לתמוך ספציפית בקהילות האוטונומיות., מכיוון שרובם הוקצו להם כדי שיוכלו ליישם תוכניות הבראה באמצעות סיוע ישיר, סובסידיות, מכרזים או הסכמים. המאפיין העיקרי של REACT-EU הוא הגמישות והזריזות שלו, המאפשרים יישום מהיר של פרויקטים כדי לקדם את ההתאוששות הירוקה, הדיגיטלית והעמידה של המרקם הכלכלי.
ההקצאה לספרד עולה על 12.400 מיליארד יורו, המתמקדת באזורים ובמגזרים שנפגעו הכי קשה הדורשים פעולה דחופה.זה מטפח התאוששות מגובשת, ואף אחד לא נשאר מאחור במעבר לכלכלה החדשה שלאחר המגפה.
כיצד ממומן הדור הבא של האיחוד האירופי?
מה שבאמת מבדיל את "הדור הבא של האיחוד האירופי" מחבילות קודמות הוא החלטת האיחוד האירופי ללוות באופן גוש.הנציבות האירופית מנפיקה חוב בשווקים הפיננסיים מטעם 27 המדינות החברות, מה שמגדיל את כוח המשא ומתן ומוריד עלויות.
חוב משותף זה מאפשר לנתב את 750.000 מיליארד האירו לשני פורמטים גדולים.:
- 390.000 מיליארד בהעברות שאינן ניתנות להחזר.
- 360.000 מיליארד דולר בהלוואות לטווח ארוך בריבית נמוכה.
החזרי ההלוואה יבוצעו בין השנים 2028 ו-2058, ומתוכננים משאבים עצמיים חדשים (מקורות מס של האיחוד האירופי) שיסייעו לכסות הוצאות אלו, כגון מיסים על פסולת פלסטיק שאינה ממוחזרת, מיסים דיגיטליים עתידיים או מנגנוני התאמת פליטות פחמן לגבול.
יוזמות נוספות וקרנות משלימות
"הדור הבא של האיחוד האירופי" אינו פועל בבידוד, אלא מחזק מדיניות אחרת של האיחוד האירופי.לפיכך, היא מנתבת כספים נוספים לתוכניות מגוונות כמו:
- הקרן החקלאית האירופית לפיתוח כפרי (EAFRD): תמיכה במדיניות חקלאית ופיתוח כפרי.
- קרן המעבר הצודק (FTJ): שמטרתה לתמוך באזורים הפגיעים ביותר בדרך לנייטרליות אקלימית.
- אופק אירופה: תוכנית המחקר והחדשנות העיקרית של האיחוד האירופי לשנים 2021-2027.
- InvestEU: כדי לעודד השקעות, חדשנות ותעסוקה באירופה.
- rescueEU (rescEU): משפר את יכולתו של האיחוד להתמודד עם אסונות ולנהל סיכונים מתעוררים.
מכשירים אלה תורמים להתאוששות הוליסטית, החל משינוי תעשייתי ועד להגנה מפני אסונות או מודרניזציה של שירותים חיוניים..
המקרה הספציפי של ספרד: הקצאה ופריסה
ספרד היא בין המדינות שיקבלו את מירב המשאבים מתוכנית Next Generation EU., רק אחרי איטליה ולפני צרפת וגרמניה בהקצאה הכוללת. תוכנית ההתאוששות, השינוי והחוסן הספרדית זכתה לדירוג גבוה על ידי רשויות אירופה, וממקדת השקעות באזורים בעלי יכולת השינוי הגדולה ביותר:
- מעבר אקולוגי (39,12% מקרנות השלב הראשון, 2021-2023).
- טרנספורמציה דיגיטלית (29%).
- חינוך והכשרה (10,5%).
- מחקר ופיתוח (7%).
- הכללה חברתית ולכידות טריטוריאלית.
בתקופה הראשונית, יגויסו כמעט 70.000 מיליארד, עם התמקדות חזקה ברפורמות ובפרויקטים הדורשים דחיפות רבה יותר.החל משנת 2022 ו-2023, צפויות הלוואות להיות מופעלות כדי להניע השקעות נוספות ולחזק תוכניות ציבוריות ופרטיות על מנת להבטיח את קיימות ההתאוששות.
קולות קוראים, מענקים ומנגנוני גישה
ניהול וחלוקה של קרנות הדור הבא של האיחוד האירופי בספרד זה מתבצע באמצעות אמצעים שונים:
- קריאות למענקים וסיוע ישיר לעסקים, עצמאים, רשויות מקומיות וקהילות אוטונומיות.
- מכרזים ציבוריים לחוזים לביצוע פרויקטים ספציפיים.
- הסכמים ושיתופי פעולה עם בעלי עניין חברתיים, טריטוריאליים ועסקיים.
כל ממשל (ממשלה מרכזית, קהילות אוטונומיות וישויות מקומיות) מנהל את השיחות שלו, בהתאם לסמכויות שהוקצו. לכן, חברות ואזרחים המעוניינים בכך צריכים לשים לב לפורטלים ולעלונים רשמיים באזורים הגיאוגרפיים והסקטוריאלים שלהם כדי לגשת להזדמנויות מימון.
דרישות ותנאים לקבלת גישה לקרנות
דרישות להטבה מקרנות הדור הבא הם תלויים בסוג הסיוע, אך בדרך כלל כוללים:
- להיות עסק קטן (SME), עצמאי או ישות משפטית בהתאם לתקנות הנוכחיות.
- לעמוד בקריטריונים של חוק הסובסידיות הכללי.
- היו מעודכנים בהתחייבויות המס והביטוח הלאומי.
- לא יעלה על מגבלות הסיוע שהתקבלו בשנים האחרונות ("מינימיס").
- במקרה של הערכה הדיגיטלית, בצע בדיקת אבחון עצמי דיגיטלית.
- עבור פרויקטים הכפופים לתוכניות כמו ה-MRR, יש להכין תוכנית למניעת הונאות ולהבטיח שקיפות בניהול.
בכל המקרים, נדרש שהכספים יוקצו להשקעות או רפורמות התואמות ליעדים האירופיים של קיימות, דיגיטציה והכלה.שקיפות ועמידה בדרישות החוק נותנות עדיפות, כולל מניעת הונאות והערכת השפעה חברתית וסביבתית.
השפעה על עסקים קטנים ובינוניים, עצמאים וקהילת העסקים
הדיגיטציה והמודרניזציה של עסקים קטנים ובינוניים היא אחת העדיפויות הברורות ביותר של "הדור הבא של האיחוד האירופי".תוכניות ספציפיות כמו הערכה הדיגיטלית מאפשרות לעסקים קטנים ובינוניים ולעצמאים גישה ישירה להטבות למימון הטרנספורמציה הדיגיטלית שלהם, החל מנוכחות מקוונת ומסחר אלקטרוני ועד לניהול לקוחות ואבטחת סייבר.
הסיוע מגיע לכלל קהילת העסקים, ללא קשר לגודל, למגזר או למיקום., בתנאי שהדרישות מתקיימות ומוגשים פרויקטים התואמים את יעדי התוכנית. בנוסף, ישנם סוכנים מוסמכים (סוכני דיגיטציה) אשר מקלים על יישום הפתרונות ותומכים בחברות לאורך כל התהליך.
הגישה היא כוללנית, שואפת לקדם התאוששות מגובשת ולהבטיח שאף מגזר או אזור לא יישאר מאחור בתהליך הטרנספורמציה..
בקרה, שקיפות ומאבק בהונאות
פריסת קרנות הדור הבא של האיחוד האירופי כרוכה במנגנוני פיקוח קפדניים.מדינות וישויות המשתתפות בביצוע הפרויקטים חייבות להיות בעלות תוכניות נגד הונאה ולהבטיח שימוש נכון במשאבים. הבסיסים הרגולטוריים לקריאות הקריאה להצעות מפרטים את החובות בנוגע למידע, ביצוע ואחריות.
הנציבות האירופית וגופים לאומיים עורכים ביקורות סדירות, הערכת ההתקדמות באבני הדרך והיעדים שהוגדרו בתוכניות הלאומיות. אי עמידה ביעדים, מימון כפול או אי סדרים עלולים לגרום להחזרת כספים או להדרה מקולות קוראים עתידיים להגשת הצעות.
הזדמנויות ואתגרים עתידיים
מסמך זה מייצג הזדמנות היסטורית למודרניזציה של הכלכלה הספרדית והאירופית.היקף המשאבים, הגמישות של קווי הפעולה וההתמקדות בטרנספורמציה אקולוגית ודיגיטלית מייצרים ציפיות גבוהות מאוד, אך גם אתגרים בניהול, בתיאום ובביצוע.
הצלחתה של "הדור הבא של האיחוד האירופי" תהיה תלויה ביכולת לזהות פרויקטים מרכזיים, לגייס השקעות פרטיות ולתעל כספים בצורה הולמת למגזרים ולקבוצות הנזקקות ביותר.כדי להשיג זאת, שיתוף פעולה ציבורי-פרטי ושקיפות מוסדית יהיו היבטים מרכזיים.
המחויבות לחדשנות, קיימות ולכידות טריטוריאלית וחברתית עומדת בלב תוכנית זו. האתגר יהיה נצלו את ההזדמנות לבנות כלכלה עמידה ותחרותית יותר, המותאמת לאתגרי המאה ה-21..
קרנות הדור הבא של האיחוד האירופי הפכו למרכיב מפתח בהתאוששות ובשינוי הנוף הכלכלי והחברתי האירופי בעקבות המגפה. עיצובן, שאיפתן והיקפן מסמנים נקודת מפנה באופן שבו האיחוד האירופי מתמודד עם אתגרים גלובליים. במקרה הספרדי, משאבים אלה נועדו להיות הכוח המניע מאחורי רפורמות והשקעות המקדמות דיגיטציה, קיימות, לכידות וחדשנות, ומציעות הזדמנויות אמיתיות לעסקים, לממשלים ולאזרחים. חיוני להישאר מעודכנים ולהשתתף באופן פעיל בגיוס ובניהול של כספים אלה כדי להפיק את המרב מהזדמנות היסטורית זו..