פתיחת עסק באירופה עומדת להפסיק להיות מסלול מכשולים. הנציבות האירופית רוצה שכל יזם יוכל... הקמת חברה תוך 48 שעות בלבד, תמורת סכום מקסימלי של 100 יורו וללא הון מניות מינימלי, תוך שימוש בהליכים דיגיטליים בלבד ותקפים בכל רחבי השוק היחיד.
שינוי זה מגיע יד ביד עם האיחוד האירופי בע"מ, צורת התאגידים האירופית החדשה המשולבת במה שנקרא משטר 28, חבילת רגולציה שנועדה לאפשר לחברות באיחוד לפעול במסגרת משפטית תאגידית אחת במקום להסתגל ל-27 מערכות לאומיות שונות. המטרה ברורה: להפחית את הבירוקרטיה, לצבור נפח ולמנוע מהפרויקטים החדשניים ביותר לעבור לארצות הברית או לשווקים זריזים יותר.
מהי EU Inc וממה מורכב "משטר 28"?
השיחה משטר 28 שמו נלקח מהרעיון של יצירת מסגרת תאגידית מספר 28בנוסף ל-27 התקנות הלאומיות, כל חברה יכולה לבחור אחת מרצונה. ההצעה, בהשראת המלצותיו של ראש ממשלת איטליה לשעבר, אנריקו לטה, ודו"ח מריו דראגי בנושא תחרותיות, מבקשת... להתעמק באמת בשוק האירופי המשותף הסרת מכשולים משפטיים מיותרים.
תחת מערכת זו, חברות שבוחרות ב-EU Inc. יהיו צריכות צורה משפטית אחידה ומתואמת עבור כל האיחוד האירופי. משמעות הדבר היא פעולה תחת אותם כללי תאגידים גם אם העסק פועל במספר מדינות, ללא צורך להקים חברות בנות בכל מדינה חברה או למנות נציגים מקומיים כדי לגשת למימון ציבורי או לפתוח חשבונות בנק.
לחברות שנוצרות תחת פורמט זה יהיה סימן מסחרי ייחודי משלהן: הם יכללו את הסיומת "EU Inc." בשמה, כתווית משותפת המוכרת ברחבי הגוש. לפי חישובים בהם השתמשה בריסל, בתוך עשור כ-10% מהעסקים החדשים הם יוכלו לבחור במערכת הזו, שמשמעותה עשרות אלפי חוקות מדי שנה במסגרת המסלול הזה.
ההצעה אינה מחליפה חוקים מסחריים לאומיים וגם אינה מבטלת מבנים תאגידיים קיימים בכל מדינה. מדובר ב... מסגרת נוספת ואופציונלית הוא מוצע למייסדים שרוצים לחשוב על העסק שלהם בקנה מידה אירופי מהיום הראשון מבלי להיות כבולים להליכים שונים בכל תחום שיפוט.
הקמת חברה תוך 48 שעות, תמורת 100 יורו וללא הון מינימלי
האלמנט הבולט ביותר ביוזמה הוא הבטחה להיות מסוגלת לארגן חברת EU Inc. תוך 48 שעות לכל היותר, בעלות שלא תעלה על 100 יורו בעמלות ובחיוביםוללא דרישת הון מניות מינימלי. התהליך כולו יבוצע באופן אלקטרוני, ללא ניירת או ביקורים אישיים.
הנציבות האירופית רוצה להפוך את פתיחת עסק לפשוטה כמו פתיחת חשבון בנק דיגיטלי. כדי להשיג זאת, תיושם מערכת חדשה. מערכת מקוונת של חנות אחת שיחבר את מרשמי מסחר לאומיים ורשויות רלוונטיות אחרות. היזם תצטרכו להגיש את המידע שלכם פעם אחת בלבד., והסוכנויות השונות (רשם, רשות המסים, ביטוח לאומי וכו') יחלקו אותו ביניהן מבלי לבקש שוב את אותו המסמכים.
גישה זו מבוססת על עקרון ה- "רק פעם אחת" בריסל טוענת כי נתוני החברה הבסיסיים מוזנים לפלטפורמה פעם אחת בלבד, ולאחר מכן נעשה בהם שימוש חוזר לפי הצורך. בדרך זו, החברה החדשה יכולה לקבל כמעט את כל המידע הדרוש כמעט בו זמנית. הרישום שלך במרשם, ה-NIF ומספר המע"מהימנעות מחזרה על טפסים או מתן עותקים של אותם מסמכים לסוכנויות שונות.
במדינות בהן התערבות נוטריונית נדרשת לצורך רישום חברה, ה- נוטריונים ימשיכו להפעיל את הבקרות המונעות שלהםאבל עם מגבלות: פעולותיהם יצטרכו יש לפתור את הבעיה תוך 48 שעות לכל היותר והעלות לא תעלה על 100 יורו.בדרך זו נשמרת פונקציית הפיקוח המשפטי, אך נמנעת התארכות של שבועות או יקרות שלא לצורך של התהליך.
שוק יחיד פחות מקוטע: פעילות ברחבי האיחוד האירופי עם חברה אחת
אחת הבעיות העיקריות שזיהתה הנציבות היא שכיום, חברה שרוצה לצמוח בתוך האיחוד האירופי מתמודדת עם 27 מערכות משפטיות שונות ויותר מ-60 סוגי חברותפיצול זה מייצר עלויות נוספות, עיכובים של שבועות או חודשים, וגורם לפרויקטים רבים לשלול התרחבות למדינות אחרות או לחתור ישירות להתרחב מחוץ לאירופה.
עם EU Inc., בריסל מציעה חברה ניתן להקים בכל מדינה חברה ומנקודה זו, לפעול בתוך כל השוק האחיד תחת אותה תוכנית דיני תאגידיםלא תהיה חובה ליצור חברות בנות או סניפים הכפופים לטפסים לאומיים ספציפיים כדי להציע שירותים או למכור מוצרים במדינות אחרות.
זה מתבטא, למשל, באפשרות של ניהול פעילות כלל-אירופית מחשבון בנק יחידמבלי לדרוש משאבים כספיים נפרדים בכל תחום שיפוט, וכתוצאה מכך להיות מסוגלים לייעל את כספי עבודה של חברהזה גם מפשט את הגישה לסיוע ציבורי ולתוכניות מימון אירופיות, שכן ניתן להסמיך אותו עם דמות משפטית הומוגנית ומוכרת לאורך כל הבלוק.
הוועדה מקווה שמסגרת חדשה זו תתרום ל יותר חברות נשארות וגדלות באירופהבמקום לנדוד לארצות הברית בחיפוש אחר סביבה רגולטורית מאוחדת יותר ושוק הון עמוק יותר, הניגוד הנוכחי ניכר: בעוד שחברות אירופאיות מחזיקות בכ-30% מהפטנטים העולמיים, האיחוד האירופי מתגאה רק בכמה מאות חדי קרן בהשוואה לאלפים מעבר לאוקיינוס האטלנטי.
ומה לגבי מיסים, חוקי עבודה וזכויות עובדים?
אחת הנקודות שבהן בריסל ביקשה להיות ברורה יותר היא ההיקף בפועל של EU Inc., צורת התאגידים החדשה. זה לא משנה את חוקי המס או את חקיקת העבודה של המדינות החברותמיסים והגנת עובדים ימשיכו להיות כפופים לחוקים הלאומיים במקום בו הפעילות מתבצעת בפועל.
בענייני מס, ה- החברה תשלם מס חברות בהתאם למקום בו נמצאת הניהול האפקטיבי שלה ולמקום בו היא מבצעת את פעילותה הכלכלית, וכן במדינות בהן יש לה מוסד קבע. במקביל, יחידים יחויבו במס הכנסה אישי (IRPF) במקרים בהם הם תושבי מס.בדיוק כמו קודם. ההצעה מתעקשת שהמטרה אינה לשנות את מיקום נטל המס, אלא רק ליצור הרמוניה בין כללי היסוד התאגידיים.
במקום העבודה, הכללים החלים ייקבעו על ידי המדינה בה העובד מספק את שירותיוללא קשר למדינה החברה בה נוסדה חברת EU Inc., אם עובד עובד בספרד, הוא ימשיך להיות מוגן על ידי החוק הספרדי, הסכמי משא ומתן קיבוציים וזכויותיו להשתתף בגופי החברה, במידה וקיימים. הנציבות מדגישה כי לא ניתן להשתמש במנגנון זה כדי לעקוף זכויות עובדים. מוכר ברמה הארצית.
כמה איגודים מקצועיים וארגוני עובדים הזהירו מפני הסיכון שמכשירים מסוימים שתוכננו בצורה גרועה עלולים בסופו של דבר להיפגע. משמש כקיצור דרך להפחתת עלויות עבודה או סטנדרטים חברתיים נמוכים יותר. הוועדה משיבה כי ההצעה משלבת אמצעי הגנה ורשימת פרקטיקות אסורות כדי להבטיח שחברות בע"מ של האיחוד האירופי יקבלו את אותו יחס וימלאו את אותן התחייבויות כמו חברה לאומית בכל מדינה בה הן פועלות.
דיגיטציה מלאה: מניהול יומיומי ועד להסדר
היוזמה אינה מוגבלת לרגע של כינון. עמדת בריסל היא ש כל מחזור החיים העסקי הוא דיגיטלי כברירת מחדלהחל מפעילותה הרגילה ועד לתהליכי מימון, הגדלות הון, העברות מניות, או, במידת הצורך, פירוק וחדלות פירעון. זה יכלול כלים כגון תוכנת ERP לניהול יעיל של הפעילות והנהלת החשבונות.
בפועל, משמעות הדבר היא ש התערבותם של מתווכים לא תהיה חובה —כנוטריונים— בעסקאות הון והעברות מניות. מייסדים או שותפים רשאים להשתמש בהם אם הם רואים זאת לנכון, אך הדרישה החוקית לנוכחותם בעסקאות רבות שעדיין מתבצעות כיום על נייר ובאמצעות פגישות אישיות מבוטלת, מה שבתורו עשוי להקל על הגישה ל הלוואות ללא ניירת כדי לממן את הסטארט-אפ.
בריסל גם רוצה שאם יהיה צורך, סגירת עסק כבר לא צריכה להיות תהליך ארוך, יקר ואטום.עבור EU Inc., מתוכנן הליך חדלות פירעון פשוט, המבוסס על קריטריונים ברורים - כגון חוסר יכולת לשלם חובות - ומעובד מ טפסים סטנדרטייםייצוג משפטי יהיה אופציונלי, והתקשורת בין הרשות המוסמכת, מנהל חדלות הפירעון והצדדים חייבת להתבצע כולה באופן אלקטרוני.
יתר על כן, מוצע כי המדינות החברות יישמו פלטפורמות מכירות פומביות דיגיטליות למכור נכסי חברה, לפחות במקרה של סטארט-אפים חדשניים, כך שההמרה לנזילות תהיה מהירה ושקופה יותר. רשימת התביעות שהוגשו על ידי מנהל חדלות הפירעון או החייב תיחשב כמקובלת כברירת מחדל, אלא אם כן נושה מתנגד במפורש, במטרה למנוע עיכובים מיותרים בסיום ההליכים.
חברות חדשניות, סטארט-אפים וחברות סקאל-אפ: מי מרוויח הכי הרבה
למרות ש-EU Inc. תהיה פתוחה לכל סוגי החברות, ההצעה מכוונת במיוחד כלפי חברות חדשניות ובעלות צמיחה גבוהההנציבות ביקשה לקבוע מערכת של הגדרות משותפות כדי לצמצם את הפיזור הנוכחי של קריטריונים בין מדינות ולהקל על זיהוי פרויקטים אלה בעת מתן תמיכה ומימון.
זה נחשב חברה חדשנית לאלו שהוצאות המחקר והפיתוח שלהם הסתכמו לפחות בסכום של 10% מעלויות התפעול שלה בשלוש השנים האחרונות, או 5% מסך הכנסותיהן. חברות המפתחות חדשנות רלוונטית הנושאת סיכון משמעותי לכישלון טכנולוגי או מסחרי ייכנסו גם הן לקטגוריה זו, גם אם טרם צברו רמת השקעה זו.
בתוך קבוצה זו, ניתן להבחין בין שני תת-סוגים עיקריים. מצד אחד, ה- סטארט-אפ חדשני, המוגדרת כחברה חדשנית עם פחות מ-100 עובדים, מחזור שנתי או מאזן של פחות מ-10 מיליון יורו ופחות מ-10 שנות פעילות. מצד שני, ה- קנה מידה חדשני, אשר שומרת על אופייה החדשני אך כבר חרגה מגודל זה: מחזור המכירות או מאזנה העולים על 10 מיליון דולר, גידול בהכנסות או בכוח אדם בלפחות 20% בשנתיים האחרונות ומעסיקה פחות מ-750 חברות לא רשומות.
עבור חברות אלו, המסגרת החדשה מספקת הליכי פירוק יעיליםהאפשרות ליהנות מוקדם יותר מתהליכים דיגיטליים פשוטים ותווית מוכרת שהנציבות עצמה רוצה שבנקים ציבוריים כמו הבנק האירופי להשקעות ומוסדות אחרים של האיחוד האירופי יאמצו. הרעיון הוא שהמעמד של "חברה חדשנית" יהפוך תקן תפעולי משותף ברחבי אירופה.
גישה למימון, מניות ותוכניות תמריצים לעובדים
עמוד תווך נוסף של EU Inc. הוא הגברת מימון עסקי ושיפור האטרקטיביות של המערכת האקולוגית האירופית עבור משקיעים וכישרונותההצעה קובעת כי פעולות מימון יעובדו באופן דיגיטלי כברירת מחדל וכי העברות מניות יפשטו, מה שיפחית את הבירוקרטיה וזמני ההמתנה. בהקשר זה, נכללים צעדים שיקלו על הלוואות להקמת החברה הראשונה שלך ודרכים אחרות לתמיכה כספית.
למדינות החברות יהיה מקום לפתוח את הדלת לחברות EU Inc. להירשם בבורסה או גישה לשווקי הון ספציפיים, תוך שימוש במבנה הרמוני זה ככרטיס ביקור. בריסל מקווה שהמותג EU Inc. ישמש, במקביל לפיתוח שוק ההון האחיד, כדי להקל על הגישה למשאבים פיננסיים המרוכזים כיום בעיקר במרכזים גלובליים אחרים.
בנוסף, הם מוצגים מתקנים בתוכניות אופציות למניות לעובדיםהרעיון הוא שאלו שמקבלים חלק מהשכר שלהם בצורת מניות לא יצטרכו לשלם מסים באופן מיידי, אלא רק כאשר ימכרו את המניות הללו ויממשו את הרווח. מטרה זו היא לאפשר לחברות אירופאיות... להתחרות טוב יותר על כישרונותהצעת תוכניות תמריצים קרובות יותר לאלו שכבר נפוצות במערכת האקולוגית הטכנולוגית בארה"ב.
במקביל, EU Inc. מאפשרת למייסדים הנפקת מניות מסוגים שונים עם זכויות כלכליות או זכויות הצבעה שונות. בין היתר, האפשרות להקים מניות עם זכויות הצבעה מרובות או להתנות את העברת המניות בהסכמת החברה עצמה. נוסחאות אלו נועדו להגן על מייסדי החברה מפני השתלטויות עוינות פוטנציאליות, ולאפשר כניסת משקיעים חדשים מבלי לאבד שליטה.
נוטריונים, בתי משפט מיוחדים ותפקידן של המדינות החברות
למודל החדש יש השלכות ישירות על מקצועות ומבנים קיימים, במיוחד במדינות כמו ספרד, שם ה- נוטריונים ורשמי משרד עורכי דין מילאו באופן היסטורי תפקיד מרכזי ביצירה ושינוי של חברות. הוועדה מכירה בתפקיד זה, אך ממסגרת אותו בהקשר שונה: בקרות שימשיכו להתקיים, אך מוגבל בעלות ובזמן, ומלווה בערוצים אלקטרוניים חובה.
כדי להבטיח יישום עקבי של הכללים, בריסל ממליצה למדינות החברות מינוי בתי משפט מיוחדים לחברות בע"מ של האיחוד האירופיגופים אלה יהיו אחראים לטיפול בסכסוכים המורכבים ביותר הקשורים לסוג זה של חברה, מתוך כוונה להימנע מצווארי בקבוק, לשפר את עקביות הפתרונות ולצבור ניסיון ספציפי המאפשר פרשנות יציבה של הנתון החדש.
הנציבות מודעת לכך שזו לא הפעם הראשונה שנעשה ניסיון דומה. בשנת 2004 הושקה חברה אירופאית מסוג זה, שכמעט ולא צברה תאוצה וכיום היא כוללת רק כמה אלפי מקרים. באותו אירוע, הון מינימלי גבוה מאוד —בסדר גודל של 120.000 יורו — והתשתית הדיגיטלית לא הייתה מפותחת כפי שהיא כעת. הפעם הם בחרו ב לבטל את דרישת ההון המינימלי ולתמוך ביוזמה בנוגע למערכות אלקטרוניות שכבר פועלות.
למרות הסתייגויות ראשוניות של חלק מהבעלי העניין - כגון נוטריונים או איגודים מקצועיים מסוימים המודאגים מתופעות לוואי אפשריות - הוועדה מתעקשת שזהו "רגולציה חכמה, לא דה-רגולציה"מדינות ישמרו על סמכות מלאה במיסוי, יחסי עבודה או הגנה חברתית, אך מתבקשות לשתף פעולה ביישום משטר נוסף זה, כולל השקעה בפלטפורמות דיגיטליות, ובמידת האפשר, בגופים שיפוטיים ספציפיים.
השפעה צפויה על יזמות אירופאית ולוחות זמנים ליישום
הצעתה של EU Inc. משתלבת באסטרטגיה רחבה יותר ל חיזוק התחרותיות האירופית ולצמצם את הפער עם כלכלות מפותחות אחרות. כיום, נוצרים כ-[מספר] בכל שנה 600.000 חברות באיחוד האירופיעם זאת, לרבים לוקח שבועות או חודשים להשלים את ההליכים, ומעטים מאוד מצליחים לצמוח במהירות מעבר לגבולות הלאומיים.
על פי ההערכות שהציגה הוועדה, בתוך פרק זמן של עשר שנים המשטר החדש עלול להוביל ל... עד 300.000 חברות נוספות של האיחוד האירופי בע"מ, המסוגל לייצר סביב 1,6 מיליון משרותבמקביל, צפוי כי חלק משמעותי מהחברות החדשניות השוקלות כיום להתרחב בארצות הברית ימצאו תמריצים נוספים לשמור ולצמוח בשוק האירופי.
היוזמה מגיבה ישירות לאזהרות הקריאה דו"ח דראגיהדו"ח הדגיש את הצורך הדחוף להקל על הצמיחה והגישה להון עבור חברות חדשניות באירופה. כדי להשיג זאת, הוא קרא להפחתת חסמים לאומיים, אינטגרציה פיננסית גדולה יותר וסביבה ברורה יותר למשקיעים. חברת EU Inc. שואפת לתרום חלק משמעותי לפאזל הזה על ידי צמצום הפיצול הרגולטורי ושליחת אות ליציבות רגולטורית ארוכת טווח.
מבחינת לוח הזמנים, התקנות המוצעות יצטרכו כעת להידון ולנהל משא ומתן על ידי פרלמנט אירופאי ו - המועצההיכן מיוצגות ממשלות המדינות החברות. הנציבות הציבה לעצמה מטרה להגיע להסכם. לפני סוף 2026כך שהמערכת תוכל להתחיל לפעול זמן קצר לאחר מכן. הנשיאה אורסולה פון דר ליין עצמה תמכה באופן אישי בהגנתה, והדגישה שמדובר בעניין של צעד מפתח לקראת שוק יחיד אמיתי מעכשיו ועד סוף העשור.
אם בסופו של דבר תאושר החברה בתנאים המוצעים, EU Inc. עשויה לשנות באופן עמוק את אופן פעולתם של עסקים באירופה: צור חברה תוך 48 שעות, תמורת 100 יורו וללא הון מינימלי זה יפסיק להיות סיסמה ויהפוך לאופציה אמיתית עבור כל מייסד, עם נקודת כניסה דיגיטלית אחת, כללי תאגידיים משותפים לכל 27 המדינות החברות, ונהלים פשוטים הן לצמיחה והן לסגירה והתחלה מחדש, והכל מבלי לשנות את עמודי התווך הפיסקליים והתעסוקתיים שכל מדינה מקיימת בשטחה.
